Směrnice č. j. ZS/66/2023 - 24

Smyslem této směrnice, a tedy ochrany oznamujících osob, je vytvořit takové prostředí, ve kterém se oznamovatelé nebudou muset obávat jakékoliv sankce pro případ, že oznámí protiprávní jednání a přispějí tak k ochraně veřejného zájmu. Směrnice slouží jak k ochraně oznamovatelů a rovněž působí preventivně vůči protiprávnímu jednání obecně.

V souladu se směrnicí Město Slaný, jako povinný subjekt, zavedlo vnitřní oznamovací systém. Pokud chcete oznámení učinit, postupujte dle následujících pokynů.

Kdo může podat oznámení:

Pouze fyzická osoba, která se v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností získala povědomí o protiprávním jednání, které porušuje právní předpis spadající do jedné z oblastí vymezených Směrnicí (viz níže kapitolu k věcné působnosti) a tuto skutečnost oznámila prostřednictvím VOS, EOS nebo uveřejněním, případně přímo příslušným orgánům veřejné moci (např. policejní orgán, státní zástupce, orgán správního trestání).

Prací nebo jinou obdobnou činností se tak rozumí:

1. a)závislá práce vykonávaná v základním pracovněprávním vztahu,
2. b)služba),
3. c)samostatná výdělečná činnost,
4. d)výkon práv spojených s účastí v právnické osobě,
5. e)výkon funkce člena orgánu právnické osoby,
6. f)plnění úkolů v rámci činnosti právnické osoby, v jejím zájmu, jejím jménem nebo na její účet,
7. g)správa svěřenského fondu,
8. h)dobrovolnická činnost,
9. i)odborná praxe, stáž, nebo
10. j)výkon práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, jejímž předmětem je poskytování dodávek, služeb, stavebních prací nebo jiného obdobného plnění.

Prací nebo jinou obdobnou činností se pro účely tohoto zákona rozumí i ucházení se o práci nebo jinou obdobnou činnost.

Oblasti, kterých se musí oznamované protiprávní jednání týkat:

Věcnou působnost vymezuje Směrnice výčtem deseti oblastí, do kterých musí „porušení práva Unie“ spadat. Těmito oblastmi jsou:

1. má znaky trestného činu,
2. má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100000 Kč,
3. porušuje tento zákon, nebo
4. porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti
5. finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
6. daně z příjmů právnických osob,
7. předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
8. ochrany spotřebitele,
9. souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
10. bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
11. ochrany životního prostředí,
12. bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
13. radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
14. hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
15. ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
16. ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
17. ochrany finančních zájmů Evropské unie²), nebo
18. fungování vnitřního trhu³)včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie

Kompletní seznam právních předpisů spadajících do věcné působnosti Směrnice bude k 17. 12. 2021 zveřejněn na webu Ministerstva spravedlnosti (www.justice.cz) a průběžně aktualizován

Typy informací, které oznamovat nelze:

Z oznamování jsou vyňaty určité typy informací, u kterých zájem na jejich ochraně převažuje nad zájmem na ochraně oznamovatele. Takovými informacemi jsou informace, které by mohly bezprostředně ohrozit podstatný bezpečnostní zájem České republiky a informace o činnosti zpravodajských služeb.  Dále nelze oznamovat skutečnosti, na které se vztahuje povinnost zachovávat ochranu utajovaných informací a informací, jejichž vyzrazení by zjevně mohlo ohrozit probíhající trestní řízení, a dále zvláštní skutečnosti podléhající ochraně podle zákona upravujícího krizové řízení. Oznamovatel také nesmí porušit povinnost mlčenlivosti při výkonu činnosti notáře, notářského kandidáta a koncipienta, státního zástupce, asistenta a právního čekatele, advokáta a advokátního koncipienta, soudního exekutora, exekutorského kandidáta a koncipienta, soudce, asistenta soudce, justičního čekatele a daňového poradce a mlčenlivosti zaměstnance notáře, advokáta, soudního exekutora a daňového poradce, nebo mlčenlivosti při poskytování zdravotních služeb. Oznamovateli, který poruší důvěrnost uvedených informací nebo uvedené povinnosti mlčenlivosti, nenáleží ochrana. Takový oznamovatel také může být postižen pro protiprávní jednání, kterého se tím dopustil.

Na druhé straně je oznamovatel oprávněn oznámit určité typy „citlivých informací“, aniž by tím porušil svou právní povinnost. I případě oznámení těchto informací se tedy může domáhat ochrany a nemůže být postižen pro žádné protiprávní jednání, kterého se tím dopustil. To se týká informací, na něž se vztahuje bankovní tajemství, smluvní povinnost mlčenlivosti, povinnost mlčenlivosti podle daňového řádu a povinnost zachovávat mlčenlivost podle jiných právních předpisů upravujících práci nebo jinou obdobnou činnost (s výjimkou výše uvedené povinnosti mlčenlivosti právnických profesí a pracovníků ve zdravotnictví).

Jak podat oznámení

• Město Slaný, jako povinný subjekt, zavedlo vnitřní oznamovací systém, který je možno využít k podávání oznámení:

1. Písemně na adresu: Město Slaný, Ing. Kateřina Dvouletá, Velvarská 136, 274 01 Slaný. Obálku prosím viditelně označte „Oznámení podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937“ (aby se s obsahem oznámení seznámila pouze příslušná osoba);
2. Elektronicky na e-mail oznameni@meuslany.cz;
3. Telefonicky na telefonním čísle 312 511 290;
4. Osobně na adrese Velvarská 136, 274 01 Slaný, v tomto případě si prosím termín schůzky domluvte předem telefonicky na čísle 312 511 290, nebo e-mailem oznameni@meuslany.cz

Oznámení je možné učinit i anonymně; pokud tuto možnost využijete, neobdržíte potvrzení o podání oznámení, ani vyrozumění o výsledcích posouzení oznámení.

Příslušná pověřená osoba: Ing. Kateřina Dvouletá

Lhůta pro vyřízení oznámení: oznamovatel bude vyrozuměn o přijetí oznámení ve lhůtě 7 dnů od jeho podání a o výsledcích posouzení oznámení do 3 měsíců od potvrzení přijetí oznámení.

• Oznámení je možné podat přímo (bez výše uvedených kroků) Ministerstvu spravedlnosti (více informací najdete na webových stránkách Ministerstva spravedlnosti justice.cz).

• Oznámení je možné provést uveřejněním, a to pokud:

1. V návaznosti na podané oznámení nebylo ve stanovených lhůtách přijato vhodné opatření;
2. Nečinností oznamovatele by mohlo dojít k ohrožení významného veřejného zájmu, např. z důvodu nebezpečí z prodlení;
3. Není možné bez podstoupení zvýšeného rizika (například zničení důkazů, maření řádného posouzení oznámení či postihu oznamovatele) podat oznámení u Ministerstva spravedlnosti.

Za neoprávněné uveřejnění nese oznamovatel odpovědnost dle příslušných právních předpisů.

Vědomě nepravdivé oznámení

1. Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že podá vědomě nepravdivé oznámení.
2. Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 50000 Kč.